【部门解读】《鹤壁市小型生产经营场所消防安全管理规定》政策问答

近日，鹤壁市政府办公室印发了《鹤壁市小型生产经营场所消防安全管理规定》（以下简称《规定》）。现将有关内容解读如下：

问：鹤壁市出台《规定》的背景是什么？

答：近年来，随着我市经济社会发展，各类“小门店”数量激增。这些场所（如小超市、小餐馆、小旅馆、小作坊等）由于经营规模小、分布散、流动性大，往往存在安全投入不足、违规住人、违规用火用电等突出问题，极易发生“小火亡人”事故，是当前消防安全治理的难点和痛点。为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于加强各类小型场所消防安全管理的通知》（豫政办〔2026〕5号）精神，填补我市小场所消防监管的制度空白，明确各方责任，我市制定了本《规定》。

问：《规定》的适用对象具体包括哪些？

答：《规定》主要针对消防安全重点单位以外的各类小型场所。根据经营性质和风险特点，具体划分为以下九类：

（一）建筑面积300平方米以下的商店、超市、市场等购物场所；

（二）建筑面积300平方米以下的饭店、餐馆、饮品店等餐饮场所；

（三）旅游民宿及其附属场所、农家院、建筑面积不超过300平方米的旅馆；

（四）建筑面积500平方米以下的足浴、美容院、桑拿浴室等休闲、健身场所；

（五）建筑面积200平方米以下的剧场、电影院、KTV、台球厅、游戏厅、网吧等公共娱乐场所；

（六）床位数50张以下的医院、诊所、养老院、福利院、日间照料场所；

（七）床位数100张以下的寄宿制学校和500人以下的非寄宿制学校，以及建筑面积500平方米以下的各类校外培训机构；

（八）生产加工区域额定人数100人以下的企业，300平方米以下的丙、丁、戊类仓库，以及建筑面积500平方米以下的修理厂、物流仓库等；

（九）其他建筑面积300平方米以下的小型生产经营场所。

问：《规定》在责任落实方面有哪些具体要求？

答：《规定》构建了“党委政府领导、部门协同监管、基层末端落实”的责任体系。

一是明确属地管理责任。乡镇（街道）负责本行政区域内小型场所的消防工作，将消防工作职责细化落实到内设机构，并在消防行政执法授权范围内实施行政处罚。

二是明确部门监管职责。落实“三管三必须”要求，厘清了消防、公安、住建、教育、卫健、商务等10余个部门的监管边界。

三是明确单位主体责任。场所的平面布置、防火分区及防火分隔、安全疏散、消防水源、燃气管路、消防设施等应当符合消防法律法规和消防技术标准的要求，制定灭火和应急疏散预案，落实防火检查和消防演练。

问：《规定》对小型场所的消防安全管理有哪些“硬措施”？

答：《规定》划定了多条“红线”，实施严格的源头管控：

严禁违规住人：原则上不得留宿住人。确需值守的，留宿人数不得超过2人，且必须与生产、经营、储存部分进行符合标准的防火分隔，并设置独立安全出口。

严禁违规设置障碍物：门窗、外墙不得设置影响逃生和灭火救援的装饰、装修、防盗网及广告牌。

严禁违规使用材料：严禁违规使用易燃可燃夹芯彩钢板，室内装修装饰应使用不燃、难燃材料。

严格用电用火管理：营业期间禁止进行电焊、气割等具有火灾危险的作业；禁止在公共门厅、疏散走道为电动自行车充电；营业结束时应切断非必要电源。

问：对于违反《规定》的行为，将如何处理？

答：《规定》明确了严格的法律责任。

一是对于发现的火灾隐患，由负有行业监管职责的部门或乡镇（街道）督促整改。

二是对于重大火灾隐患和严重违法行为，将及时移送消防救援部门依法依规查处。

三是乡镇（街道）在授权范围内，可对一般违法行为实施行政处罚。同时，任何单位和个人都有权对消防安全违法行为进行劝阻、投诉和举报。

问：《规定》的施行日期是什么？

答：《规定》自印发之日（2026年4月7日）起施行。

解读机关：鹤壁市消防救援支队

联系电话：0392-3203016